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电子政务是信息技术影响在政治领域的表现形式，为现代化治理提供了全新工具。“十五五”规划纲要提出，“深化数智技术全流程应用，发展泛在可及、智慧便捷、公平普惠的数智化政务服务”。当前，数字化、网络化、智能化加速演进，电子政务进入系统性重塑、整体性跃升新阶段。聚焦赋能增效社会治理这个重要职责，必须坚持系统观念、强化辩证思维，把握好守正与创新、集约与共享、管理与服务、整体与局部、发展与安全的关系，不断推动新时代电子政务高质量发展。

把握好守正与创新的关系

电子政务的发展过程，本质上是运用数智技术改善治理、服务于民、促进发展的实践过程。电子政务具有鲜明的政治属性，须以守正固本、以创新突围。守正，就是坚守政治方向、为民初心、规范底线不动摇，始终坚持党的全面领导，牢牢把握数字政府建设正确政治方向；始终把为民便民利民作为出发点和落脚点，深入践行以人民为中心的价值取向；遵循技术与治理规律，全面贯彻标准化、规范化、便利化、法治化的建设导向，确保电子政务始终与党和国家事业发展同向同行。创新，就是紧跟时代潮流、把握技术变革、回应治理需求，主动识变应变求变，推动治理理念、模式、路径变革，积极运用人工智能、大数据、区块链、6G等前沿技术，赋能服务拓展、流程优化、监管提效，加快把数智技术优势转化为治理优势、服务优势、发展优势。

吉林省坚持守正与创新相统筹，把数字政府建设作为推进政府职能转变和治理效能提升先导工程，搭建组织架构、健全推进机制、优化力量配备、强化政策供给，加快构建“党委领导、网信统筹、部门协同、上下联动”工作格局，在守正中筑牢根基、在创新中激活动能，为电子政务高质量发展和高水平赋能社会治理提供坚实制度保障。

把握好集约与共享的关系

政务数据是电子政务的“血液”，发展电子政务离不开以数据为驱动。以往分散投入、碎片建设、条块分割的建设管理模式，极易催生“数据孤岛”“信息壁垒”等问题，制约政务治理效能的有效释放。推动电子政务全面发展、充分赋能，必须统筹抓好集约建设与共享应用，以集约化建设整合资源、降低成本、提质增效，以共享化应用畅通数据、盘活资源、释放价值，全方位激活电子政务发展活力。

吉林省坚持全域一盘棋、全省一体化发展思路，统筹建设数据共享交换平台，组织全量编制政务数据目录，推进政务平台、业务系统、算力资源、数据要素集约整合，以省、市、县三级部门“首席数据官+数据专员”工作体系为牵引，健全完善域内一体化政务大数据体系，推进数据目录化、标准化、规范化管理，加强各级政务数据中心统筹和资源归集。围绕长春现代化都市圈等建设发展需求，健全分级分类开放、规范有序利用的长效机制，让政务数据在协同治理、便民服务、风险防控、科学决策中充分释放价值，推动政务事项从“圈内通办”向“全域通办”不断拓展，将数据资源转化为治理效能、发展动能。

吉林省长春市南关区一网通办服务专区。供图/吉林省委网信办

把握好管理与服务的关系

电子政务既是政府优化治理体系、强化精准监管、支撑科学决策的工具，也是群众简化办事流程、破解急难愁盼、享受便捷服务的载体，必须摒弃重建设轻应用、重管理轻服务的惯性思维，实现管理有力度、服务有温度。立足于加强管理，要持续健全政务管理制度规范，系统性再造业务办理流程，强化大数据智能监管手段，构建权责清晰、流程顺畅、协同高效的政务运行体系，全面提升政府治理、执行落实、风险防控综合能力。社会公众不仅仅是信息的被动接受者，一定程度上也应成为政策讨论和政府监督的参与者，要在制度设计和实施上实现融通，以管理和服务融合的双向发力，让电子政务红利精准覆盖各类群体，实现管理方式和服务水平提质升级。

围绕优化服务，吉林省推出通办“心愿单”服务，开展省市县三级政务服务事项线下“只进一门”专项行动，推动政务服务从“能办”向“好办、易办、快办”转变。同时，拓展全过程网办、不见面审批事项目录，依托跨部门数据互通、大数据精准识别、网络化主动推送等数字化手段，推动民生保障、惠企利民政策免申即享、直达快享，切实把电子政务优势转化为民生福祉和发展实效。

把握好整体与局部的关系

电子政务是一项系统性工程。构建开放包容、协同共建、全域共进的良好发展生态，要强化系统思维、做好统筹兼顾、推动协同发力。要在全局层面强化顶层设计、统筹整体推进，重点健全制度规则、搭建核心平台、统一建设标准、推动全域协同，完善资源统筹、统一指挥、跨域共享、经验推广的常态化工作机制，凝聚全国电子政务一盘棋发展合力。

吉林省作为区域一级，坚持因地制宜、因事施策，修订颁布《吉林省大数据条例》，创新接诉即办、基层数据“一张表”、经营主体以专用信用报告替代无违法违规记录证明等地域实践。适应形势任务新要求，吉林省将进一步探索差异化发展路径，创新政务应用场景、破解基层治理难题，为全国电子政务高质量发展积累经验、提供示范，形成整体统筹有力、局部创新有为、上下联动高效的良性发展格局。

把握好发展与安全的关系

安全是发展的前提，发展是安全的保障。电子政务建设必须统筹发展和安全两件大事，坚持发展为先、安全为基、底线思维、风险可控，以高水平数字安全护航电子政务高质量发展。要严守制度红线，严格落实网络安全、数据安全、个人信息保护等相关法律法规，压紧压实“谁管理谁负责、谁使用谁负责”的主体责任，搭建全方位、多层次、一体化的电子政务安全防护体系。要规范数据管理，严格执行政务数据分类分级保护制度，强化安全可靠技术和产品应用，精准防控数据安全风险。

吉林省出台《吉林省公共数据资源登记管理实施细则（试行）》，在制度层面为把好公共数据资源网络安全关口，全面加强数据安全防护提供了保障。一方面优化算力资源布局，夯实数据安全底座，增强关键信息基础设施安全防护韧性，提升安全感知、风险预警、应急处置综合能力，实现政务数据全生命周期闭环防护；另一方面持续深化人工智能安全治理，规范人工智能在政务领域的应用场景，以筑牢数字安全屏障。

顺应信息革命发展大势，加强信息技术成果在社会治理中的应用，意义重大又正当其时。要在统筹兼顾好守正与创新、集约与共享、管理与服务、整体与局部、发展与安全上下功夫、求实效，持续深化电子政务落地应用，不断打通治理堵点、补齐服务短板，推动技术红利转化为治理效能，开创共建共治共享的治理新局面。

原标题：电子政务赋能社会治理把握好“五个关系”

来源：《中国网信》2026年第7期